蔡继明：乡村振兴要和新型城镇化同步推进

记者 曲 田

蔡继明，全国人大代表，社科学院教授。

“乡村振兴战略”是党的十九大报告中提出的七个发展战略之一，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。三农问题的核心是农村人地矛盾，解决三农问题的根本出路是加快城市化。中国为解决三农问题，最初走的是离土不离乡的工业化道路，而实践证明这条路已经走到了尽头。当改革开放的中心从农村转移到城市，大量乡镇企业破产、倒闭，大量农村剩余劳动力就要向城市转移，由此中国开启了工业化、城市化的进程。

近年来提的乡村振兴战略与2005年提出的新农村建设战略最大的区别在于：强调深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置，深化产权制度改革，保障农民财产权益，尤其是发展多种形式适度规模经营。乡村要实现振兴，离不开新型城镇化。乡村振兴战略一定要与新型城镇化战略同步实施，单纯地就乡村谈乡村振兴，和过去的新农村建设区别不大，收效有限。

因此，我建议要发挥市场决定作用，优化人口和土地空间配置。建议国土部门遵循市场规律和人口流向，使新增城镇建设用地的供给更多地向特大超大城市倾斜，从而优化我国的城乡人口与土地的空间配置。

来源：新清华 2018-03-09

编辑：徐静